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来源:新金宝客服 作者:admin 时间:2018-11-07 20:00:37

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有人在社会上、在互联网上一种观点:“中国问题的根本原因是执政”,“只有实行制才可能达到廉洁”。事实真是这样吗?我们通过认真研究认为,不管是制、两党制还是制,其与的发生率及治理效果的关联度不能妄下结论。断定某种政党制度必然导致高发,与断定某种政党制度一定带来廉洁一样,既不符合历史事实,也缺乏理论支持。

首先,政党制度本身不具备反的因子,其产生和建立的目的是为了解决分配问题。政党制度是现代治理结构的重要组成部分,政党是不同社会集团利益的集中代表。近现代意义上的政党产生于,英国是最早出现政党的国家。英国两党制度是激烈复杂的与教斗争长期博弈的产物。17世纪中,英国议会里的两大传统的集团——宫廷党和乡村党最终演变成了主张君主制度的托利党和主张资产阶级与新贵族利益的辉格党。政党从此逐步进入国家制度,传统团体实现了向近代政党的转变,了政党执政的时代。100多年后,基于不同利益而产生的分配的现实需要,美国党和党产生了,并通过竞选轮流执政。随后,一大批早期的资本主义国家同样基于争夺的需要,纷纷加入了制的行列。政党的发展和实践表明,政党制度的设计本身并不是为了解决问题,而是为了执掌。不管是、两党还是,政党的主要功能都是不同集团所代表的利益的聚合、表达与实现,这种利益在近代以来最重要的实现方式就是赢得、获得、推行政策。

第二,制并没有杜绝,很多时候还导致了泛滥。(含两党)制建立后,现象一直如影随形,并没有因为政党这一“重要的发明”和“现代制度的杰作”而销声匿迹,政党丑闻在各个制国家一直是此起彼伏,甚至有过臭不可闻的时期。18世纪的英国,各级议会议席甚至标价竞卖,候选人贿买选民、选举比比皆是。而此时,正是辉格党和托利党在政坛上异常活跃时期。19世纪中后期的美国,格兰特任总统时,任人唯亲、反贪不力,使得本应当成为楷模和典范的总统内阁贪污成风,连副总统都被爆出受贿丑闻,制造了美国历史上声名狼藉的“内阁”。可别忘了,这个时期美国的党和党都陷在这个泥潭里,真是“乌鸦别说猪黑”。20世纪尤其是二战后,一些国家开始在制度、等层面建立约束政党特别是执政党运用公权的制衡和监督机制,但仍然没有解决制条件下的问题,这一至今仍在绝大多数国家不同程度存在。在上世纪十年代间,数十个发展中国家主动或被动地实行了制后,现象不仅没有得到解决,有些国家甚至较之前更加严重。“透明国际”公布的数据表明,2012年世界上最的十个国家与地区中,9个是实行制的国家。这更以事实击穿了关于实行制能够解决问题的臆断。

第三,轮流执政照样,长期执政也可达到,与否并不取决于政党的多少。不管是还是,对都没有天然的免疫力。一些实行制的国家,政党之间对立严重,政党轮流上台、轮流的现象并不少见;而长期执政的国家,只要措施得力,照样能保持。众所周知,新加坡人民行动党自1959年以来连续在新加坡执掌,始终保持活力和廉洁,在领导新加坡实现经济腾飞、成为亚洲“四小龙”之一的同时,成功地治理了被称为“东南亚之癌”的贪污,在廉洁程度方面被世界经济论坛等国际权威调研机构连年评为亚洲第一、世界前茅。显而易见,问题的关键并不在于政党数量的多寡,而在于治理的决心和举措。现在,一些国家的程度之所以比较轻,究其原因,并不是靠制,而主要是靠制度中遏制的机制,即通过行政体制中对的分解、制约与监督,或者说通过与行政体系的内控机制建立健全而逐步控制和解决问题。要知道,他们搞了两、三个世纪才取得这样的成绩单。把政党数量与度简单画等号的看法,主要是混同了制度与政党制度,或者说把政党与廉政的关系混同于与廉政的关系。如果政党沦为自身利益集团的代言,即使再多的政党也于事无补,政党轮替也不会带来真正的廉洁。现在许多实行制的发展中国家政局混乱、,就是最有力的例子。

第四,在中国,长期执政最有利于解决易发多发的问题。中国实行的是中国领导的合作和协商制度,中国执政、派参政的制度,既不是两党制或制,也不是简单的制。在这个制度下,我们走出了中国特色社会主义道这一全新的现代化之,实现了经济社会的迅速腾飞。实践证明,这个制度是真正符合中国国情的,而且是高效的。在反方面,它同样展现了强大的优势。比如,我们能够形成统一而坚定的反意志,可以制订长远的反国家战略(如惩治和预防体系五年工作规划等),一直保持反方针政策的连续性、稳定性,而不受立场不同、意识形态相异的政党更替的影响。又比如,我们能够高效动员和协调包括相关国家反机构、各党派、社会在内的各种力量,对进行强力打击和遏制。而低效率恰恰是制度的一个通病。有资料显示,在印度、在巴西,有些案件的查处旷日持久,个别案件甚至超过10年,有的不了了之,简直到了令人匪夷所思的地步!同时,中国的制度还能够强化各级党委和反的责任,避免制条件下在朝党与在野党之间推诿扯皮,把反贪不力的责任归于对方。中国一贯高度重视反腐倡廉建设,自成立以来一直致力于同行为作斗争,尽管由于各种因素尤其是所处的发展阶段的制约,现在还未达到实现廉洁的水准,群众对消极现象也有很多不满,但随着市场经济体制的不断完善,的不断发展和法律制度体系的逐步完备,以及社会、文化等各方面事业的不断进步,中国完全能够依靠自身力量和广大人民群众的支持参与,解决好当前易发多发的问题,逐步实现建设廉洁的战略目标。

由于的发展阶段、历史文化、制度等条件的千差万别,解决问题不应该也不可能只有一种模式。历史和现实都已证明并将继续证明:制从来不是也不可能是有效防治的灵丹妙药,制本身并没有、也难以解决问题。只有执政党下定决心,采取多种途径、多种手段相配合,进行综合治理,并随着经济、、社会、文化的稳定、健康发展,才可能逐步解决问题。中国正在这样做,并且有充分的信心做好。文/戴立言

政务微博都在干什么?10月18日,新京报统计部分政务微博发现,微博原创率低、不谈政务而是“煲鸡汤”、单向发布无互动等问题存在。

昨日,市召开政务微博工作会,对改善政务微博工作提出了7条具体措施,并要求今后政务微博要以政务信息为主要发布内容,每日发布量不少于当日发布总量的60%。