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张起淮表示,发布虚假信息飞行器安全的行为人,多是或是表达对社会的不满。这些人通过打电话谎称飞机上有,然后看到飞机返航、机场混乱、惶惶,就会产生一种“犯罪的快感”,觉得自己干了大事。

他说,“诈弹”造成了巨大损失。以波音737-800为例返航或者备降一次,航空公司的损失大约在100万元左右。像15日的一架航班备降桂林,启用滑梯,费用是数十万元。机场因为飞机返航、备降、二次安检,投入的人力、物力、财力也是不小的费用。这种行为对于公共安全也有重大的影响。

张起淮说,3天内16架次的航班收到恐怖信息,如此高密度的发生率,会让很多乘客在日后选航出行时有所担忧,“这对整个民航事业的发展来说,其实非常不利”。

张起淮介绍,目前我国对于虚假信息航空器的案件,均以《刑法》第291条第2款进行处罚:可处5年以下有期徒刑,严重后果的处5年以上有期徒刑。但没有明确的条款列明,爆炸、生化、放射性等恐怖信息的侵害目标是什么。“那么广场、轮船等公共场合均适用该条款,但是在天上运行的航空器受到的危害要明显大于前者”。

目前我国已有的航空器安全的判决案例中,最高的只有4年,所处的罚金也只是1000元到2000元。“这种犯为本身不具备任何技术含量,犯罪成本很低。目前的处罚对罪犯的其实非常小”。多数案例中,行为人只是受到了行政或者罚款的处罚。

而在国际上,均对此类行为予以。美国纽约州对于此类行为可处以20年及以上,罚金也是20万美元起,“目前国际上,判决的案例最高刑期是十几年”。

目前我国的《民航法》是1996年起实施的。近20年来,虽然有法律界人士组织提议修订,但是一直都没有列入的修正程序中。而这20年是我国民航事业快速发展的阶段,同时航班案例渐多。现行的《民航法》对于虚假信息航空器并没有细致的条款和解释,这也造成了司法机关在处罚、判决类似案件中缺少法律依据的困境。

在《民航法》没有相关条例的情况下,张起淮认为,《刑法》应考虑增加“以信息危害航空器安全罪”这一,或者出台对第291条第2款的司释,明确并加大对航空器安全的虚假信息案例的处罚。

张起淮说,在“诈弹”造成损失的情况下,航空公司、机场完全可以对行为人提起刑事附带民事责任,“通过合理的计算,得出经济损失的数目,依法向行为人提出赔偿”。而因此耽误行程的乘客,也可以计算出自己的经济损失,向行为人提出合理的赔偿要求。

在司法实践中,因为“诈弹”受到经济损失的航空公司、机场、乘客,鲜有刑事附带民事赔偿,航空公司、机场一般都“自认倒霉”。(梁超)

若出现冒烟、机体明显破损、燃油严重泄漏等情况或迹象,表明情况特别紧急,客舱乘服员则指挥旅客进行紧急撤离(分为陆地和水上撤离两种)。机场、消防、急救等多个部门介入调查。其中在现场分为飞机以及旅客行李和人身的重新安检。若发现等物品,机组及乘客均接受机