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来源:缅甸特区小勐拉 作者:admin 时间:2018-11-07 20:00:37

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燕继荣认为,行政审批制度的深层意义在于实现管理方式的变革,从数量上削减行政审批事项只是转变职能、改变管理方式的开始,今后更需要做的是使管理从主要依赖“审批式管理”的状态向主要通过“服务式管理”的状态转变,即多一些事中、事后监管,多提供服务,多通过宏观调控抓大事、谋全局。

应投入更多的精力把该管的事情管好。目前,“毒大米”、“毒生姜”、“掺假羊肉”等食品安全问题严峻,需要相关部门在生产、流通、销售等各个环节上做到有效监督;雾霾、水污染、土壤污染等问题亟须加强治理;大学生就业、社会保障、医疗卫生等领域还需提升服务质量;物价、房价等更需加大调控力度。

他指出,削减了行政审批权,要防止相关部门以此为借口,对以往的管理事务自流,变成“不管型”,不承担管理和服务的责任。行政审批事项下放,并不是说对这一领域置之不理,而只是转变了的管理方式。比如,这次将企业投资风电站、分布式燃气发电项目及在非主要河流上建设水电站等项目的核准审批权下放到地方,有助于清洁能源的发展,但在审批权下放的同时,应当防止“一放就乱”现象的发生及新一轮的产能过剩,因此,需要通过财政、税收、产业政策等手段加以宏观引导。

燕继荣表示,在职能转变的过程中,要做好“加减法”,即在微观具体的事务中要放权给市场和社会,做好“减法”;在事中、事后监管,宏观调控,服务提供等领域要做好“加法”,只有这样,才能真正转变职能,使的管理更加科学、高效。

今年3月17日,李克强总理在全国记者招待会上提出,本届下决心要再削减1/3以上的行政审批事项。5月13日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上宣布“取消和下放133项行政审批等事项”。5月15日,中央门户网站对外公布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。从《决定》内容看,取消和下放审批权的范围涉及经济领域投资、生产经营活动项目,尤其是企业投资扩建民用机场、城市轨道、能源工程等重头项目的审批,其中,涉及国家发改委的审批项目占了较大比例。“这些事实都表明了新一届继续加大力度的决心。”燕继荣说。

他认为,此次国务院取消和下放行政审批事项,不过是整个行动的第一步。十二届全国一次会议审议通过的《国务院机构和职能转变方案》,在减少和下放投资审批事项、生产经营活动审批事项、资质资格许可和认定及工商登记制度等方面已经做了详细。但行政审批涉及许多部门利益,会遇到很大阻力,因此,进一步大幅度削减行政审批项目,更需要决心和勇气。

“尽可能减少行政审批,并不是意味着要将行政审批减少到零。”燕继荣强调,行政审批是必要的,它有其正面功能,比如品的生产和销售以及其他潜在危害公共安全的事项。因此,需要进一步明确哪些事项需要审批,哪些不需审批;哪些事项的审批权限归中央,哪些归地方。(江 琳)

城市建设“贪大求全”之风近年在一些地方愈演愈烈,甚至连一些地级市也提出雄心勃勃的建设“国际化大都市”规划。国家发改委城市和小城镇发展中心课题组近期对12个省区的调查显示,12个省会城市,平均一个城市要建4.6个新城新区;144个地级城市,平均每个规划建设约1.5个新城新区。

中国究竟需要多少“国际化大都市”?记者在多地调研发现,一些地方贪大求快,却没有考虑到地方实际能力和民生服务配套,不仅造成了巨大资源浪费,更潜藏着系统性风险。

国家发改委城市和小城镇发展中心在对辽宁、、、江苏、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广东、贵州、陕西等12个省区调研发现,近几年,一些地方打着推进城镇化的旗号,纷纷打造新城建设模式,并且有愈演愈烈之势。