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银川市人口服务与管理处处长康建功说,目前,外来人口和本地农民进城的条件越来越少,只要平时注意签订劳动合同、办理居住证、缴纳保险、照章纳税,进城不再是难事。银川户籍新政实施1个多月以来,已经有2300多人办理了银川城市户口。

银川市贺兰县习岗镇新胜村党支部副杜说,现在,针对“三农”的种粮补贴、农机补贴、化肥补贴等越来越多。农村土地拆迁有补偿款,还能按人口分房。转为城市户口就意味着失去这些利益,这些都是农民不愿意转户口的原因。

另外,一些农民认为城市生活成本高,住房贵,如果找不到合适的工作,无法在城市立足,因此不想进城。

“农民在面临问题时,会而谨慎地选择,不能农民‘离地上楼’。”社科院研究员、社会学会会长陈通明说,农民对城市较高的生活成本以及对就业、土地收益等问题的担忧,是一些农民不想转户口的主要原因。

大学政院教授苏东海认为,户籍制度不是简单地将“农村户口”转变为“城市户口”,而是通过剥离在薄薄的一纸户口上附着的复杂的权益差距,缩小乃至消除城乡差别,实现公共资源分配和公共服务、福利待遇等均等化。

“必须有养老、医疗、教育、就业以及城市建设等公共资源、社会政策的配套跟进,保障流动人口转变身份后的利益和待遇,逐渐消解城乡二元结构形成的不公平和歧视。”他说,这些问题直接影响户籍能否成功以及城镇化质量的提升。(马俊、任玮)

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