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记者进一步调查发现,将“上环率”作为基层官员的业绩考核指标,或是这一“潜规则”屡禁不绝的深层驱动力。

“因为‘上环’问题而差点儿耽误了申请安居房,真没想到。”张娟回忆起两个月前的那场申请,不禁苦笑。

张娟是深圳户籍居民,生过一胎后,就上了节育环。她持有的《计划生育服务证》里“查环查孕服务情况记录”一栏的三次记录时间是:2011年10月28日、2012年12月21日和2013年5月28日。“中间隔了半年左右没查,就说我不符合情况。”更令她不解的是,“哪条法律,申请安居房必须先‘上环’的?”

张娟的困惑不止属于她一人。中国青年报记者发现,需要“上环”才能办理的手续,在基层也远不止“申请安居房”一项。

7月底,一名湖北麻城网民“荆楚潇湘人”发微博称,在给刚出生的孩子上户口时,同样了“上环关”。