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来源:缅甸果敢宾馆 作者:admin 时间:2018-11-07 20:00:37

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新华网记者:李克强指出,总体上看,现在我们的产品供应是充足甚至有些方面是过剩的,而服务则存在短缺问题,质量也需要提高。增加服务供给,满足社会需求,必须把的作用与市场和社会的力量结合起来。要把的工作重点放到“保基本”上来,加快织就织好一张覆盖全民的社会保障“安全网”,特别是要“补短板”、“兜底线”,为人民基本生活提供保障。同时,在非基本的公共服务领域,要更多更好发挥市场和社会的作用。

应该如何增加服务供给、满足社会需求?在非基本的公共服务领域,又该如何发挥市场和社会的作用?

中国人民大学公共管理学院教授刘昕:总理这句话主要强调了我国公共服务尤其是基本公共服务的供给不足及质量不高的问题,其中基本公共服务主要包括义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等居民最关心的服务内容,这些公共服务是我国为建立社会安全网、保障全体社会基本权和发展权而必须提供的。

总理指出,非基本公共服务的供给及其质量提升要更多更好地发挥市场和社会的作用,这里提到了社会资本和事业单位在提供非基本公共服务方面能够发挥的作用。同时,总理也提到,即使基本公共服务应由提供的,也未必一定要由自己来生产,相反,在可能的情况下,基本公共服务也同样可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织去生产公共服务,只需要付费就可以了,这样不仅能够提高公共服务的供给数量和质量,还能通过引入竞标等竞争机制在一定程度上节约成本。

目前,大部分学者认为,中国社会保障体系中的短板主要涉及到以下几个方面的问题:社会保障覆盖面还不够宽,统筹层次和保障水平不高;农村及流动人口的参保受限,社会保障账户的跨地区转移和对接存在一定困难;老龄化等原因导致社会保障资金缺口增大;社会保障管理和服务水平亟待提高;社会保障资金的监管机制存在漏洞;社会保障资金保值增值渠道不通畅等。

在总理提到的“兜底线”中,所谓“底线”应是指社会保障制度和项目中最起码的、必不可缺少的那部分内容,这是一个国家的和社会必须承担的对的社会保障义务。关于底线的具体内涵及其标准,目前尚未有明确的,但大部分学者认为,最低生活保障制度、公共卫生和基本医疗保障制度应当是底线,因为它们是直接关系到的基本权和健康权的公共服务内容。此外,也有学者指出,义务教育制度是另外一个“底线”。

中南大学公共管理学院副教授孟川瑾:产品领域的需求是属于低层次的需求,而非公共服务则是可以深度挖掘、有潜力的市场,做好了可以拉动内需。比如:社会化养老领域。基本养老是由国家所提供,但老年人的各种相关服务属于非基本公共服务领域,如老年人的文化生活等;再比如义务教育是基本公共服务,而义务教育之外的各种技能、知识的培训就属于非基本公共服务。

非基本公共服务的兴起源于社会生活的多元化,一般说来需要在相关领域减少审批权限,降低准入门槛,同时又不与民争利。只管做好基本的公共服务,制定好非基本公共服务领域的规则以及做好相应的监督即可。让民间资本可以有保障地进入和退出,打通服务市场和资本市场间的渠道,才能产生经济的内驱力。

新华网记者:实干兴邦,打造人民满意的服务型,势必对管理者本身提出更高的要求。的角色,要从“管理者”变成“服务者”,机关工作人员要回归“”和“人民勤务员”的本位。李克强说,我们作为人民的和国家的公务员,要对人民负责、对国家负责,就要担这个责任,不断提高自身水平,这是无法回避的。

大学公共管理学院院长薛澜:经过的30多年的发展,中国公务员群体在年轻化和知识化方面取得了历史性的飞越,但在公共管理专业化方面仍然有较大的差距。我们有很多公务员在很多专业技术领域有很高的学识,但对市场经济条件下的功能和运行方式了解不多,很多需要在“干中学”。这就不免存在着各种认识上的误区和盲点。

因此,要适应当前提高管理水平的要求,就必须系统地提高公共管理的理论水平,从根本上理解并把握现代的界限,运行方式,政策过程等。目前全国147所高校和研究机构所提供的MPA教育就是系统提高公共管理理论水平的最好途径。

中国行政管理学会副秘书长、全国绩效管理研究会副会长兼秘书长张定安:作为公务员,应这种变革,积极进行调整。首先是提高认识,把思想统一到中央和国务院的决策部署上。这决不是空话和套话,因为本次是机构“割自己的肉”,涉及到部门利益调整和影响力弱化淡化,涉及到管理方式和工作习惯的转变,这对各部门、各级都是新的和挑战,责任更重了,要求更高了,绝非易事,必须以对党、多国家、对人民负责任的态度对待这次;其次,公务员必须提升个人工作能力,正如总理所说,我们一些机关和干部在行政审批方面通常是轻车熟,但在市场监管方面办法还不多、经验也不足;再次,公务员群体还必须齐心协力,共同研究新形势下管理的体制和机制,创新制度和方式,创造敢于的执法。(记者姜春媛陈元)

“暗访并不是一种常规的监督手段,更多的是一种应急式的检查方式,这种临时性的方式无决长期存在的机关效能问题。”近日,就“江西赣县19名干部因上班玩游戏、听歌等被通报”,大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受中国青年报记者采访时表示。