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来源:缅甸果敢老街战事 作者:admin 时间:2018-11-07 20:00:37

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虽然学者们普遍认为中国地方债问题完全在控制中,但对部分城市的债务问题也表达了担忧。究竟中国地方债风险有多大?如何看待并防范地方债的爆发?人民财经专访国民经济研究所常务副所长、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力、国家发改委投资研究所研究员刘立峰,详解中国地方债。

:中国地方债现在最大的问题是未知。2010年审计署的调查是10.7万亿人民币,但乡镇一级并未纳入审计,当务之急是把家底调查清楚。财政部实际上有一套地方债系统,应该对地方债务的情况有足够的掌控。但是财政部要更主动地公布相关信息,要更透明。

就算是根据已有的信息来看乐观估计现在地方债规模会达到13万亿。学界也有不同声音,有学者推测20万亿左右,也有学者推测在17万亿左右。

中国的地方债应从全国层面来统一考虑,虽然部分地区负债率很高,但没有爆发大规模债务风险的可能性,总体可控。原因两方面,首先,从地方负债增长曲线来看,最快的阶段有两个,第一个是1997—1998年的亚洲金融危机时期,第二个是全球金融危机时期,而这两个时期地方举债建设是在为了抵御金融危机带来的风险。其次,中国地方有很多可以变卖的资产,这是和其他国家不同的地方。

刘立峰:地方债是地方在经济建设中,由于资金不足,向外借贷形成的债务。从现有地方债数据来看,2010年审计署报告10.7万亿,这些年有增加,但是学界对规模估算说法不一、差距很大。有的专家说到2012年底有12万亿,有的说有15万亿,也有说16万亿左右,我判断应该有14、15万亿的规模。

和发达国家比较来说,发达国家城市负债率一般会达到30%-40%,比如日本、。中国地方债负债率如果按已发布的最高数据来统计的话,应该是27%左右,不超过30%,而报道较多的内蒙、江苏负债也就在30%左右,这个比重是比较合理的。但令人担忧的是,地方债增长太快了。2008年之前地方负债率只有5万亿,2010年之后已经10.7万亿了,3年之间债务增长了1倍。发达国家的城镇化发展一二百年了,我国的城镇化水平还不高,而地方债务这种比例的增长是比较的。

我认为,某些城市确实存在债务率高、能力不足的情况。因为偿债资金主要通过基金收益、土地收益等预算外收益偿付,如果土地市场不好,偿债能力会大大下降。全局性债务危机不会出现,对绝大部分地方来说只是一个短期支付问题,但某些省区城市可能会比较难熬。