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来源:缅甸果敢中文网 作者:admin 时间:2018-11-07 20:00:37

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中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,目前决策层在调整收入分配结构方面的已有框架。初次分配要向中低收入人群倾斜,缩小地区、行业、个人之间差距。

对“提低”具体方案,专家认为,首先,需进一步健全社会保障体系,尤其是城乡居民各项社会保险制度的建立健全和各项标准的提高。其次,应继续提高企业退休人员待遇,争取对现行养老金“双轨制”有所突破。另外,应合理适时地提高最低工资标准及社会低保标准,建立并逐步健全劳动密集型行业低收入劳动者工资增长机制和支付保障机制,继续抓好农民增收工作等。

国务院发展研究中心日前首次公开其为十八届三中全会提交的“383”方案总报告全文。业内人士表示,报告提出,设立“国民基础社会保障包”。这正是着眼于城乡居民各项社会保险制度的建立完善。

苏海南说,目前初次分配领域的分配起点、分配过程不公平问题很多,导致分配结果很不合理,这使二次分配调节初次分配结果的压力很大。由于我国现在还没有建立起全面的居民收入信息系统,对初次分配结果的真实情况难以搞清楚,在此基础上,二次分配只能调节初次分配的部分结果,更调节不了初次分配的起点、过程的不公平。当务之急是在初次分配中进一步健全分配规则,抓好落实,以初次分配的起点公平,分配过程逐步规范,从而使分配结果相对趋向合理。二次分配则通过健全制度加大对初次分配结果不合理部分的调节力度。

《意见》为收入分配制定了原则性要求和政策。专家,应着眼于全面建成小康社会的目标,制定收入分配线图和时间表。

苏海南表示,为推动《意见》落实,下一步应抓紧推动财税体制。财税体制是收入分配体制的十分重要的组成部分,其对于整个收入分配体制意义重大。这方面不改,收入分配体制的很多方面改不了、改不到位。

业内人士认为,提高在财政支出中教育、医疗及其他社保支出的占比,是有效缓解低收入阶层困境,缩小差距有效手段。

要提高民生支出在财政总支出的占比,首先要在强化公共服务功能的同时,引入社会资本,降低投资在财政预算中的比重。其次,适度下调行政管理开支的占比,通过优化组织结构提高公共服务效率,减少“三公费用”支出,降低公共服务成本。

由此可见,收入分配制度若要深入推进,必须同财税制度相配合。苏海南,从“少征”方面看,既要抓好已有结构性减税政策落实,还要研究进一步加大减度政策,切实减轻小微企业、劳动密集型企业税费负担,促进这些企业调整产业产品结构、提升劳动生产率和劳动者素质,使之能在发展、兼顾劳资利益前提下,有能力提高员工工资。

从“多征”方面看,财政部门正研究将国有资本经营预算直接纳入公共预算,以国企税后利润及其它收益能够提取相当部分用于社会保障和其他民生支出。

在个税改进方面,苏海南表示,应研究协调工薪所得税率和资本所得税率间的平衡。下一步要研究使工薪收入和资本所得的个税税率水平相当。